56اما در سال 1351ه.ش براى جلوگيرى از شلوغى و درگيرى، در همه شهرها و روستاها، محلهايى براى قبول درخواست سفر حج تعيين گرديد. تلاش شده بود كه بيشتر مراكز ثبتنام و دريافت درخواست حج، مساجد شهرها و روستاها باشد و همه زائران كه بيشتر افراد مسن و روستايى بودند، بهراحتى به آنها دسترسى داشته باشند. براى همراهى اين زائران كه بيشترشان نيز بىسواد بودند، جوانان عضو سپاهيان دانش، آنها را در تمام اين مراحل همراهى مىكردند. 1
سازمان اوقاف و شهربانى كل كشور، بهطور مشترك برنامهاى تنظيم كردند كه براساس آن، فهرست دقيق زائران و مدارك آنها بهموقع در اختيار اداره گذرنامه شهربانى قرار مىگرفت تا اداره مذكور برطبق همين فهرست با رعايت تشريفات معمول، گذرنامه زائران را صادر كند و به سازمان اوقاف تحويل دهد. درواقع سازمان اوقاف تصميم گرفته بود براى كاهش تماس مردم با مأموران، كارها را بهطور مستقيم انجام دهد.
براى اينكه هرگونه سفر به عربستان سعودى براى زيارت بيتالله الحرام، با رعايت مقررات و نظارت قانونى سازمان اوقاف صورت گيرد، براى نخستينبار تصميم گرفته شد گذرنامههاى خاصى براى سفر حج تهيه شود و از سفر حج با گذرنامههاى بينالمللى، بهجز براى ايرانيان مقيم كشورهاى خارجى، جلوگيرى شود.
اين گذرنامهها، تنها براى يك سفر حج اعتبار داشت و به همين سبب هنگام بازگشت حاجيان به ميهن، گذرنامه آنان گرفته و باطل مىشد.