193كربلا و نماينده عثمانى شيخ عبدالله افندى بن حسين بغدادى مشهور به سويدى (1180 - 1246ه.ق) تشكيل داد. در اين كنگره توافق‌نامه‌اى به امضاى علماى حاضر رسيد كه برخى از بندها و نكات درج شده در آن عبارت بودند از:
يك - به رسميت شناخته شدن مذهب جعفرى از سوى قضات، علما و افنديان اهل سنت.
دو - شريك شدن شيعيان در مقام شافعى در مسجد الحرام: به موجب اين بند از توافقنامه، شيعيان مى‌توانستند پس از اقامه نماز شافعيان، طبق آيين خود نماز بگزارند.
سه - انتخاب اميرالحاج از سوى ايران در هر سال و لزوم برخورد يكسان با او همانند رفتار با ديگر اميران حاج مصر و شام.
چهار - اكرام حجاج ايرانى در سفر حج. 1
در پى اين توافقنامه دولت عثمانى تعهد كرد تا با كنترل رفتار مأموران و كارگزاران خود اعم از كشتى‌بانان، راهداران، باج‌گيران و سرشمارگيران، حجاج ايرانى را اكرام كند و رفتار شايسته‌اى با آنان داشته باشد. 2
دولت عثمانى از برآوردن اين درخواست‌ها سر باز زد و تعيين اميرالحاج ايرانى را تنها در راه نجف پذيرفت. 3 اين مذاكرات چند بار ديگر نيز تكرار شد و سرانجام بى‌نتيجه ماند. در عهدنامه‌اى كه ميان دو دولت به سال 1159ه .ق بسته شد، بر حفظ سلامت و امنيت حاجيان ايرانى، خواه در راه بغداد و خواه در راه شام تأكيد شده است. 4