78در واقع، آزادسازى فعاليتهاى سازمان و واگذارى واقعى و معنادار آن به بنگاهداران رقابتى بخش خصوصى، با فرض ثبات ساير شرايط، عامل افزايش كارآمدى و اثربخشى است. در منطق اقتصادى، تشويق به رقابت، حذف مقررات دستوپاگير، دورى از تمركزگرايى و تشويق بنگاهدارى خُرد، ضمن كاستن از هزينهها، عامل اثربخشى بيشتر است. با وجودى كه نظارت سازمانهاى حكومتى مىتواند به كارآمدى و اثربخشى كمك كند، اما دخالت آنها موجب كاهش اين دو عنصر، و در نهايت كاهش بهرهورى خواهد شد. ( Rosen 2005). براى بالا بردن اثربخشى و كارآمدى، سازمان مىتواند يا با پركردن شكاف توسعهاى موجود، خود را بهسوى وضع بهينه برساند (پيشنهاد اول: اصلاح)، يا به واگذارى به بخش خصوصى، بازار را براى يك دوره سه ساله امتحان كند (پيشنهاد: دوم جايگزينى). پذيرش پيشنهاد اصلاح براى بهبود در كارآمدى و اثربخشى، افزون بر تحقق بسترهاى زيرساختى اوليه(بزا)، مستلزم اجراى امورى است كه آنها را اقدامات زير ساختى الزامى(ازا) مىناميم كه شامل امور زير است:
1. پاسخگويى كافى و دقيق به كارگزاران اصلى درباره دشوارىها؛
2. وجود انضباط مالى كافى، حذف زمينههاى رانتى و بهرهمندى از نيروى انسانى متخصص و شايسته؛
3. ارائه گزارش شفاف، با زمانبندى معين بهصورت كارشناسى و با حسابرسى مستقل؛
4. كاهش هزينههاى ادارى و جارى و بهينهسازى ديگر هزينهها؛
5. فراهم كردن بسترهاى نهادى مربوط به فضاى كسبوكار، براى انواع قيمتگذارىها.
اجراى موارد مذكور، نياز به انگيزه دارد و با توجه به حكومتى بودن سازمان حج، اين انتظار از آن سازمان، اميدوار كننده نخواهد بود. ولى از آنجا كه سازمانها و دستگاههاى خصوصى، داراى انگيزه كافى براى فعاليت اقتصادى و كارآمدند، تلاش آنها براى افزايش بهرهورى بيشتر خواهد بود. نمودار شماتيك كاركرد يك سازمان رسمى حكومتى را با توجه به شاخصههاى مختلف مورد مقايسه قرار مىدهد:
نماد شماتيك 2 - مقايسه شاخصههاى قابليت بهبود كارآمدى و اثربخشى سازمان حكومتى حج با شركتهاى خصوصى حج
... 