101حكومت مركزى نداشتند. با تأكيد بر روندهاى دموكراتيك در دولتسازى جديد درعراق، تمام گروههاى قومى - فرقهاى عراق در ساختار سياسى اين كشور مشاركت دارند و جمهورى اسلامى ايران نيز در جهت ايجاد ثبات و كاهش تهديدات امنيتى، از روند دموكراسىسازى در اين كشور حمايت مىكند. در اين راستا ايران از ابتدا به شدت از دولت جديد عراق حمايت كرد و دولتى فراگير و متشكل از تمام گروههاى قومى - فرقهاى را در جهت ثباتسازى و كاهش تهديدات امنيتى عراق، براى منطقه مهم دانست.
2. بهبود تصوير ايران در افكار عمومى عراق
با توجه به حاكميت حزب بعث بر عراق و تبليغات ضد ايرانى آن و در نتيجه گسترش ديدگاههاى منفى در قبال ايران در دهههاى گذشته، جمهورى اسلامى ايران طى چند سال گذشته تلاش كرده است تا تصوير ايران در افكار عمومى عراق را بهبود بخشد و در اين راستا فعاليتهاى تبليغى و حمايتى متعددى در حال انجام است.
3. حمايت از گروههاى شيعى
ايران از مشاركت تمام گروههاى عراقى در ساختار قدرت بر اساس قواعد دموكراتيك حمايت مىكند، اما گروههاى شيعى با توجه به روابط مذهبى و فرهنگى با مردم ايران و فقدان حمايتهاى منطقهاى و جهانى از آنها، حائز اهميت بيشترى هستند و جمهورى اسلامى ايران سعى دارد تا