60همان كسانى كه هرگاه در زمين به آنها قدرت بخشيديم، نماز را برپا مىدارند و زكات مىدهند و امر به معروف و نهى از منكر مىكنند، و پايان همه كارها از آن خداست.
از جمله شعائر و تكاليف دينى، فريضه مهم حج است كه مىبايست حاكم اسلامى با استفاده از تمامى ظرفيتها، زمينه انجام آن به بهترين نحو را فراهم كند 1 و اين امر جز با ايجاد ساختار تشكيلاتى و ستادى منسجم امكان پذير نيست.
واضح است كه هرچند انجام كارهاى جزئى را مىتوان بدون ايجاد تشكيلات نيز انجام داد، اما انجام عمليات عظيمى همچون حج و زيارت، قطعاً بدون وجود تشكيلاتى منسجم امكانپذير نيست.
پس از تعيين اميرالحاج و سرپرست حجاج و زائران از سوى حاكم اسلامى، مهمترين امر، وجود سازمانى منسجم در راستاى وظايف و اختيارات نماينده او در حوزه حج و زيارت است.
سرپرستى حج و زيارت در دو بخش ساماندهى و مديريت امور سفر و اقامت حاجيان و زائران و همچنين راهنمايى و نظارت بر مناسك عبادى حج و زيارت صورت مىگيرد. اميرالحاج با كارگزاران خود اين دو مسئوليت را بر عهده دارد. البته اين دو مسئوليت را دو سرپرست نيز مىتوانند بر عهده گيرند؛ 2 چنانكه شهيد اول معتقد است كه يك سرپرست مىتواند متصدى وظايف سفر و انجام مناسك شود و يا اين دو وظيفه به دو سرپرست واگذار گردد. 3
امروزه اين ساختار ايجاد شده و هر ساله هيئتى از طرف ولى فقيه براى اجراى اعمال حج و عمره و زيارت، عازم سرزمين وحى و عتبات عاليات مىشود كه به آن