146
1- تعريف و اهميت مقررات
مقررات و آيين نامهها رهنمودهايى هستند مشخص و محدود براى انجام يك عمل كه به صورت دستور صادر مىشوند. به عبارت ساده تر مقررات و آيين نامهها بيانيههاى محدودى هستند كه آنچه بايد انجام شود و يا نبايد به انجام برسد، مشخص و حدود دقيق رفتار مورد قبول را روشن مىسازند .مانند جهت تشرف به حج تمتع داشتن گذرنامه انفرادى الزامى است. و يا انتخاب و به كارگيرى افراد معتاد به عنوان عوامل كاروانها ممنوع است. اجراى دقيق مقررات و دستور العملها از سوى كارگزاران در هر شغلى الزامى است و عدم اجرا و رعايت آنها موجب مؤاخذه و جريمه شخص خاطى خواهد شد. در مديريت اجرايى، مقررات در واقع چارچوب فعاليتهاى مدير را تعيين مىكند، حقوق، وظايف و موازين مربوط به هر منصب و مقام را تعيين و با نظم دادن به رفتار و فعاليتهاى افراد، هماهنگى در روابط سلسله مراتبى را حفظ مىكند. همچنين هنگامى كه تغييراتى از لحاظ جابه جايى و عزل و نصب كاركنان صورت مىگيرد قواعد و مقررات تداوم عمليات و فعاليتها را تضمين مىكند.
2- مقررات حاكم بر امور زيارتى
فريضه حج به جهت ويژگىهاى خاص خود هميشه مورد توجه دولتها در كشورهاى مسلمان بوده است. اينكه مسلمانان واجب الحج از همه كشورهاى